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张家口健康养老盛开的“夕阳之花”
信息来源:张家口市民政局       发布时间:2016-09-23       阅读次数:
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    张家口市位于河北省西北部,地处京、冀、晋、蒙四省市(区)交界处,距北京170公里,总面积3.7万平方公里,总人口468万人,城市建设日新月异,被评为“园林城市”和“中国最具发展潜力城市”。当前,京津冀协同发展、京张联合举办奥运、国家可再生能源示范区建设等项目,给张家口带来了重大发展机遇,张家口将努力打造国际化奥运城市,同时将在京津冀协同发展中发挥重要作用。

  近年来,张家口市通过全面推进社会养老服务建设和产业发展,建成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、信息化为辅助、医养结合的养老服务体系,养老工作取得了显著成效。

  一、坚持政策先行,构筑有力的养老发展保障屏障。

  为鼓励和引导养老产业发展,张家口市委、市政府出台《张家口市关于加快推进全市养老服务体系建设的实施意见》等文件,拟制张家口市养老产业十三五规划。同时相关部门也出台了养老机构用地、老年服务机构发展税费减免、养老机构补贴等相关政策,为推进养老服务体系建设提供了政策保障。

  一是土地优先保障。落实养老机构建设用地优惠政策,对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施优先予以立项,用地优先规划、优先保障,优先划拨。该市为各类养老机构无偿提供土地1600多亩,为养老事业发展提供了土地保障。

  二是落实资金保障。市财政充分保障养老服务体系建设资金,每年预算资金对民办养老机构、农村互助养老院、社区日间照料中心等机构的养老设施给予奖补。“十二五”以来,全市用于养老事业的资金达1.9亿元,其中省级以上资金约1.4亿元,市级近5000万元,其中市本级彩票公益金投入3000余万元,为养老体系建设提供了资金保障。

  三是积极落实费税减免。对民办养老机构实行城市基础设施配套、营业税等20项费税减免政策,同时,政府免费为民办福利机构提供护理员培训和广告费减免。

  四是主动服务,创造优良政府服务环境。在养老项目谋划方面,民政部门主动提供服务,帮助企业出谋划策,协调落实水电暖享受居民价格等政策;积极协调社保部门,为医养结合型机构办理医保等相关手续。

  二、坚持全方位推进,社会养老机构实现快速多样化发展。

  一是养老服务机构发展迅速。目前,张家口市在运营的各类养老机构184家,养老床位2.2万张。近年来,通过政府引导、鼓励和扶持,面向社会老人提供养老服务的民办养老机构发展迅速,2016年以来,新增养老机构6家,目前全市民营机构达到83家(其中500张以上4家,200-500张床的14家,100-20026家),社会投资约10多亿元,床位1.1万余张,入住老人5000多人。十三五期间,谋划筹建和在建的涉老项目20多个,总投资额约70多亿元。

  二是医养结合特色突出。极鼓励医养结合发展,通过鼓励扶持,以春雷老年公寓、青辰老年关爱中心等为代表的养老机构,突出医养结合特色。当前全市医养结合型养老机构9家,(其中在建的3家)。目前,张家口正在大力推进医养结合,将有更多的养老服务机构实现医养结合发展。

  三是实现了多层次和多样化的服务。张家口力推多元化、多样化养老服务发展,在为本地老人提供养老服务的同时,还为北京、上海、江西、内蒙、山西等异地老人提供服务。当前,张家口市的养老服务产业发展环境优良、产业基础良好、发展势头迅猛,发展潜力巨大,为养老服务业实现京津冀协同发展奠定了良好基础。

  三、坚持协调发展,积极推进社区居家和农村互助养老创新发展。

  一是创新开展农村互助养老院建设、成效显著。2013年在康保县屯垦镇范家营村创新试点建设了第一个新型农村互助养老院。2014年张家口市委、市政府总结推广了康保县农村互助养老院建设模式,分别在康保县、怀安县、宣化县等县试点新建成了规模较大、实用性强的新型农村互助养老院近50所,入住农村空巢、留守等老人近1000户,新型互助养老院建设经验获得了中国小康论坛“十大民生决策奖”。2016年该市继续加大推广力度,计划新建农村互助养老院71所,列入了政府工作报告,目前已经建成9所,其他正在建设和规划中。这种模式极大改善了坝上和山区农村空巢、留守等老人的生活条件,受到了农村群众的普遍欢迎,有效缓解了农村养老难题。

  二是推进信息化辅助养老。鼓励民间投资建设了“12349居家养老呼叫网络”,24小时为民服务,提供方便、快捷,安全的居家养老服务,满足老年人的居家养老需求,足不出户便可享受服务。目前签约服务商2000多个,入网户已达3万多户,居家养老呼叫服务在全市主城区实现全覆盖。

  三是积极推进社区养老服务。通过政府扶持、资金奖补等方式,鼓励具有养老服务专业优势的企事业单位进入社区养老领域,探索政企共建模式,由政府无偿或低偿提供场所,引进物业、家政服务公司等机构,建立社区养老服务站点。全市到2016年上半年,共建成65个社区日间照料服务中心(托老中心),为近6万名老人提供服务,老人离家不离小区,足不出户便可享受服务;在此基础上确定在桥东、桥西、高新区、塞北管理区和张北县试点建设综合型居家养老服务中心,总投资1000多万元,今年计划投入200万元用于经开区综合性居家养老中心建设,建成后全部社会化运营,将大大提高居家养老服务能力。

  四、积极主动融入京津冀协同发展,培育养老知名品牌。

  近年来,张家口多次与北京民政部门互访,探讨京张养老服务对接相关事宜。在京津冀三方民政部门签署的《京津冀养老工作协同发展合作协议》中,明确了张家口为重点协同区域,将在京津冀养老工作协同发展中发挥重要作用。张家口市确定医疗健康养老产业为重点发展的产业之一,出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》促进养老服务业和养老产业快速发展。

  张家口将打造京津冀地区养老服务产业基地,形成张家口特色养老品牌,吸引京津冀及其他省市老年人到该市养老。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升,全市机构养老、居家社区生活照料和护理等服务就业岗位大幅增加。培育一批带动力强的龙头企业和富有创新活力的中小企业,初步形成养老服务产业集群,打造一批具有张家口特色的养老品牌。


 
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