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优化管理机构 提升管理实效——张家口市民政局积极构建现代民政标准化管理体系
信息来源:张家口市民政局       发布时间:2016-05-11       阅读次数:
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  机关标准化管理是民政现代化的重要内容,也是履行民政服务职能、增加民政服务供给、提高民政服务质量的必由之路。张家口市民政局顺应民政工作“法制化、社会化、标准化、信息化”的发展要求,以全面推行ISO质量管理体系为引导,提高民政标准化管理实效、优化民政标准化管理结构积极构建具有民政特色、张家口特点的民政标准化管理体系。

  一、夯实基础,构建全员参与的标准化建设格局

  (一)强化组织领导。把标准化管理作为建设服务型民政、增强民政服务供给、提高民政服务质量的基础性、战略性工程。落实“一把手”负责制,成立了以局长为组长的质量管理体系认证及运行领导小组,选调得力人员设立标准化建设公室,配办公设备,健全了组织领导体制和工作机制。2016年以来,在深入调研的基础上,先后召开3次会议,围绕标准协调、标准实施等关键问题进行了充分论证,制定出台了《张家口市民政局机关标准化管理体系建设实施方案》,明确分管局领导为管理者代表,牵头负责督导体系构建和运行工作。各科室为具体执行者,负责体系文本的构建和运行的控制、评审、完善。形成了各级领导主导、各科室主要负责人实施、标准化办公室督导的工作格局,确保了标准化管理的顺利推进。

  (二)坚持全员参与。标准化管理建设是一项系统工程,涉及各科室的每一个环节和每一位工作人员坚持全员参与原则,在强化各科室责任的基础上,通过聘请专业老师授课岗位培训等多种方式,培养了一支由19人组成的内审员队伍,成为各科室标准化管理建设骨干力量。在工作实践中,从坚持顾客导向、健全目标体系强化目标引导深化流程再造环节,做到执行环节突出、整体衔接有序。并要求每位内审员对业务流程中的每个关键环节,进行真实完整地记录,确保过程控制准确无误,将标准化管理落到实处。

  二、量化目标,善作善成的抓好每个节点的实施

  (一)狠抓培训,形成系统的标准意识针对部分同志对ISO质量管理体系认证、推进标准化管理建设存在的“不适用”、“作秀”、“自讨苦吃”、“形式主义”等错误观念,该局把强化质量标准意识作为标准化管理建设的首要任务,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的服务理念,引进“顾客导向”、“系统方法”、“过程控制”、“持续改进”的质量原则,大力开展宣传培训工作。实施标准化管理体系建设以来,聘请中国质量认证管理中心导师组织实施全员讲座3次、内审员培训5通过更新观念、掌握新知,使广大干部职工认识到质量管理体系认证是建设现代民政的制度支持和提高民政队伍素质的重要方法,夯实了标准化管理建设的思想基础。

  统一标准,抓好规范性文件的编制坚持主管局长对口指导的原则,指导各科室搞好文件归类和信息编制,由标准化办公室对全局的信息进行汇总,在遇到问题时做到全员提建议全员想方法一起找捷径一起总结经验,力求做到一次性成形。通过查阅大量的法律法规和相关资料,把行政管理、业务管理和技术管理有机统一,逐项业务梳理,逐个流程诊断,进行标准转化,实现流程再造,构建起包涵质量手册、程序文件和作业指导书等3层次文件、8大类、500多份涉及所有民政业务的管理标准化文件体系。同时,为固化导入成果,我们编撰了五卷六册、文字量逾20万字的《张家口市民政局质量管理体系丛书》,包括工作手册、程序文件、职位说明书、112个工作规程、6个管理制度、126项法律法规、273个质量记录,成为张家口民政事业发展史上文件规划最大、涉及内容最广、编写方法最新、参与人员最多的民政管理标准化“百科全书”,奠定了持续改进的制度基础。

  集思广益,形成高标准的标准化运行文本首先由各主管局长召集各科室负责人,召开业务工作标准化运行文本会商会。对所辖的工作内容、规章制度和标准流程进行梳理、整合补充,对首问首办、限时办结、责任追究等行之有效的制度和规定进一步完善按照总体实施方案,对具体工作的前期准备进行再细化、再部署。其次,征求意见开门修定标准,使标准的修定过程成为社会各方面参与和支持民政事业发展的过程,面向行业、面向系统、面向社会开展文本流程评定、标准化示范建设等活动,充分发挥社会化标准专业组织在管理标准化建设中的独特作用。第三,由标准化办公室 “点对点”指导各科室按照ISO9000质量管理体系八项原则,紧密结合工作实际,建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系;编制完成了《服务质量标准》、《质量管理手册》、《质量控制程序》和《部门手册》等一整套符合标准化建设需要的质量管理体系文件。

  着眼规范民政为民服务和社会管理实践,促进标准化运行取得良好成效

  在运行过程中,做到管理标准化建设与规划挂钩,将管理标准化工作纳入“十三五”民政事业发展规划和各民政专项规划范围。按照ISO9000质量管理基本原理,对全系统服务工作及流程进行再诊断,即以什么样的流程为哪些对象服务,达到什么样的预期目的,然后运用标准化原理,对在管理实践中重复出现、需要协调统一的活动,进行科学总结和提炼,形成更加完善的标准化规程并加以宣传贯彻和推广实施。

  抓好管理标准化建设与经费分配政策挂钩,在民政掌握的有关资金分配中,重点向等级评定、合格评定和标准示范建设工作较好的地区或单位倾斜将管理标准化建设与政府购买服务政策挂钩,在实施政府购买服务政策时,对不同等级、层次的机构实行差别化经费购买,优质服务优先购买大力争取有关部门支持,将管理标准化建设与市场化收费政策挂钩,对面向社会和市场的社会福利、殡葬服务、社会工作服务等机构,按照不同等级制定差别化的收费指导标准,实行收费价格与服务质量挂钩做法积极协调将管理标准化建设与税收优惠政策挂钩,对标准化管理和服务质量高的公益性社会服务机构给予更加优惠的税收减免政策将管理标准化建设与考核挂钩,将管理标准化建设情况纳入考核范围,使管理标准化成为考核的重要指标和依据,确保服务质量的持续改进。


 
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